10月19日，四川省发展改革委、四川省能源局印发《四川省新能源资源市场化配置管理办法》，明确全省集中式风电、光伏电站开发权一律通过市场化竞争配置取得，严禁定向配置和强制配套产业，办法自11月20日起施行。
近年来，四川新能源装机持续增长，集中式风电、光伏资源如何公平分配，成为市场关注焦点。新办法的出台，意味着全省风光资源开发秩序迎来统一规范。
办法适用于四川省行政区域内集中式风电、集中式光伏（含光热）电站的资源统筹、主体遴选、开发权授予及全周期履约监督管理，实行省级统一管理、总量统筹，坚持源网协同、科学有序推进。
办法提出公开公平、竞争择优原则，健全竞争择优工作机制，全面推行市场化配置，保障各类市场主体平等准入、公平竞争，明确鼓励民营企业平等参与，不得实施定向配置、协议配置。
办法设定了清晰的市场化配置程序，依次为编制方案、发布公告、申请与资格审查、专家评审、结果公示、确定项目法人、明确开发权并签订协议七个环节。
其中，竞配公告须在省或市（州）公共资源交易平台发布，公告期不少于20日；参与竞争的申请人一般不少于3家，不足3家须重新组织竞配。
评审环节由7名及以上技术、经济、政策专家组成单数评审小组，行业专家比例不低于三分之二，专家从专家库随机抽取，实行利益回避和全程留痕，并推行“评定分离”、异地远程评审，探索人工智能辅助评审。
中选候选人公示期不少于3日，地方政府须在收到报备结果后30日内与中选人签订投资开发协议，且不得另订背离实质性内容的其他协议。
为防止资源配置走样，办法列出五条禁止性规定：不得违规指定或变相指定经营主体；不得强制配套产业、捆绑额外投资，严禁违规收取保证金及不合理费用；不得通过特许经营、划片管控圈占资源。
同时，不得侵害群众、集体经济组织及市场主体合法权益，禁止强制土地流转；不得擅自拆分规划项目，不得违规干预评审过程、增设排他性准入条件。
办法还对开发节奏提出刚性要求，风电项目应自签订投资开发协议之日起18个月内完成核准，并对项目建设、并网等全周期履约作出安排，防止“圈而不建”。
在规模与模式上，接入新建500千伏汇集站的集中式风电、光伏电站，装机原则上分别不低于10万千瓦、50万千瓦；因绿电直连等因素规模缩减的，按可实施最大规模推进。取得合规矿业权的主体，还可利用矿权地面建设风光项目，自主选择全额上网或绿电直连模式。
行业权威媒体报道指出，四川此次以省级规范性文件形式固化竞配规则，向各类资本释放了稳定、透明、可预期的政策信号，有利于将优质资源配置给技术与运营能力更强的市场主体。
评分体系涵盖技术、财务、创新与可持续发展、地方融合发展等维度，生态修复、带动本地就业等被纳入考量，凸显开发与惠民并重的导向。
随着新能源上网电量原则上全部进入市场，资源端的市场化配置与消费端的绿电交易、绿证交易加速衔接，集中式与分布式、电源建设与用户侧服务之间的协同将更加紧密。
对省内新能源企业而言，吃透竞配规则、提升项目开发与电力运营专业能力，正成为参与下一轮风光建设的重要前提，也为绿电直连、绿电绿证等市场化业务打开更大空间。
