2026年7月23日，国家发改委、国家能源局联合印发《可再生能源发展"十五五"规划》，明确到2030年可再生能源发电总装机达到35亿千瓦，其中风电和太阳能发电总装机突破28亿千瓦。这份面向2030年的纲领性文件首次将"可靠替代能力"纳入核心指标体系，标志着可再生能源从"规模补充"正式迈入"扩量提质、可靠替代"新阶段。
截至2025年底，全国可再生能源发电装机在电力总装机中占比已突破60%，风电、光伏装机规模达18.4亿千瓦，历史性超过火电。"十四五"期间，我国构建起全球最大、发展最快的新能源产业链，但在高速增长的背后，新能源"靠天吃饭"的随机性、波动性对电力系统安全稳定运行带来的挑战也日益凸显。
"十五五"时期是碳达峰目标的关键攻坚期。《规划》不再单纯追求装机规模扩张，而是将发展主线确立为"扩量提质、可靠替代"，核心逻辑是从"有没有"向"好不好"跨越，推动可再生能源向兼具电量供应、容量支撑和系统调节能力的主力电源转变。
《规划》设置了总量、发电、非电利用和可靠替代四个维度的目标，其中"可靠替代目标"系首次设立，是本次规划最具突破性的创新。
总量目标：到2030年，可再生能源消费总量达到18亿吨标准煤左右。
发电目标：到2030年，可再生能源发电总装机达到35亿千瓦左右，年发电量达到6万亿千瓦时左右。其中，风电和太阳能发电总装机达到28亿千瓦以上，装机占比超过50%，年发电量达到4万亿千瓦时以上，发电量占比提升至30%。
非电利用目标：到2030年，可再生能源非电利用总规模较2025年增长1.5倍，折合约1.5亿吨标准煤，其中可再生能源制氢规模达到200万吨。
可靠替代目标：到2030年，全国风电、光伏（含源侧配建储能）平均置信出力达到8%，其中风电约11%、光伏约6%；迎峰度夏度冬晚高峰风电光伏电量占比达到20%以上，提高约10个百分点；"十五五"期间新增可再生能源可靠顶峰发电能力3亿千瓦以上。
《规划》明确以中东南部等地区为重点，面向工商业、交通、建筑和农业四个重点领域，推动分布式新能源多场景多元化开发，"十五五"期间全国分布式新能源新增装机3亿千瓦以上。
在工商业领域，《规划》提出推进分布式新能源与工商业集成发展，在工业园区、经济开发区等工商业聚集区积极开发分布式光伏和分散式风电，加快工业绿色微电网建设。这意味着工商业光储一体化项目将迎来规模化发展窗口。
储能方面，《规划》要求到2030年全国抽水蓄能电站装机规模达到1.6亿千瓦左右，"十五五"期间新增投产约1亿千瓦。同时，新型储能容量电价机制已在十余个省份落地配套细则，全国24个省份要求风光电站、工业园区绿电直连项目必须配套储能，储能从可选配套变为硬性准入门槛。
行业机构测算，2026年国内新型储能新增装机规模将达203GWh，占据全球储能市场四成份额；全年储能锂电池出货量有望达到890GWh，储能电池出货量今年将首次超越动力电池，成为锂电行业第一大需求来源。
《规划》出台的同时，全国绿电消纳考核机制将于8月1日正式落地。各地、各工商业企业设置绿电使用比例指标，未达标将征收高额罚金，倒逼市场新增大量分布式光伏和配套储能订单。
此外，国家能源局此前发布的绿电直连新政，将原先单一企业绿电直供模式拓展为工业园区、产业集群多用户聚合直连模式，允许一片园区多家企业共用一座光伏电站和共享储能设施。目前全国近百个多用户绿电直连项目已获批落地，化工、制造、数据中心等高耗能企业为完成年度绿电考核，将批量自建分布式光伏和配套储能。
电力市场化改革方面，《规划》提出加快全国统一电力市场建设，健全市场规则体系，推动新能源参与现货和中长期市场交易。随着新增工商业分布式光伏全部发电量进入电力市场，按节点电价结算，电力交易策略将成为工商业能源管理的核心能力。
《规划》在推动国内市场的同时，也为中国储能企业出海提供了战略支撑。全球各国持续加码储能扶持政策，欧洲风光发电占比持续提升，负电价现象倒逼储能配套；中东、澳洲、东南亚新能源大基地同步配储，国内储能设备企业海外长期大单接连落地。
行业数据显示，中国储能企业在欧洲、东南亚、中东等市场的布局持续加速。从电池电芯到系统集成，中国储能产业链凭借成本优势和技术积累，在全球市场占据主导地位。"十五五"期间，随着海外家储、工商业储能需求的持续释放，中国储能企业有望进一步扩大全球市场份额。
综合来看，《可再生能源发展"十五五"规划》从总量目标、可靠替代、系统友好和市场驱动四个维度构建了更为完善的发展框架。5万亿元的累计投资规模，28亿千瓦的风光装机目标，3亿千瓦的新增可靠顶峰能力，这些量化指标为产业链上下游提供了清晰的增长预期。
对工商业用户而言，合理配置光伏与储能系统，结合电力交易策略优化用电成本，将成为能源管理的核心方向。随着绿电消纳考核的落地和电力市场化改革的深化，工商业光储一体化项目和电力交易服务的市场需求将持续释放。
四川中高新能源有限责任公司深耕电力交易、工商业光伏及储能、电力建设及运维、海外家储四大业务领域，持续关注国家能源政策动态与行业技术标准演进，致力于为工商业客户提供合规、高效的清洁能源综合解决方案，助力企业在能源市场化变革中稳健布局。
